По заказу Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей, Дальневосточной торгово-промышленной палаты и Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Хабаровского края Некоммерческое партнёрство «Дальневосточные ресурсы» разработало аналитический доклад «Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае: состояние и пути развития».
Содержание доклада:
- Глава 1. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- Глава 2. ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ И ПОДДЕРЖКОЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Введение
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее закон 209-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (далее МиСП) относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области развития МиСП;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов МиСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МиСП, и структурных подразделений указанных организаций;
4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития МиСП за счет средств бюджетов субъектов РФ;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов МиСП;
6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов РФ;
7) поддержка муниципальных программ развития субъектов МиСП;
8 ) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития МиСП;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МиСП и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития МиСП в субъектах РФ;
10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов МиСП в субъектах РФ и обеспечение ее деятельности;
11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию МиСП на территориях муниципальных образований;
12) образование координационных или совещательных органов в области развития МиСП органами исполнительной власти субъектов РФ.
Очевидно, что для реализации этих полномочий необходимо, как минимум, определить
- органы государственной власти края, которые будут их осуществлять и разграничить между ними полномочия;
- политику субъекта федерации по осуществлению каждого полномочия, исходя из национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и приоритетов;
- критерии для оценки эффективности данной политики;
- расходные обязательства бюджета субъекта федерации на реализацию данных полномочий.
Все эти решения необходимо зафиксировать в нормативных правовых актах (в том числе в законах края), поскольку в соответствии с методом правового регулирования, действующем в публичном праве «власть может делать только то, что ей предписано». В противном случае, нет гарантий реализации полномочий, предписанных ст. 10 закона 209 –ФЗ.
С этих позиций проведён анализ практики Хабаровского края по реализации данных полномочий в части организации системы поддержки субъектов МиСП, которая, по аналогии с любой другой социальной системой может быть представлена как совокупность взаимодействующих
- форм (программ) поддержки субъектов МиСП;
- сети реализующих их организаций, независимо от их организационных форм (организаций, которые непосредственно оказывают поддержку субъектам МиСП);
- органов управления поддержкой субъектов МиСП.
На основе проведённого анализа сформулированы основные выводы и даны рекомендации о возможных путях развития системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае.
Полный текст доклада можно посмотреть ЗДЕСЬ >>
Приложение 1 >>
Приложение 2 >>
Приложение 3 >>
Загрузка ...
